民生问题，不管古今中外，都是统🖴🖴🖷治者必须要🇸🝔考虑🍩到的而且是摆在首位的问题。
哪怕仅只是为了维🕆持自己的统治地位，这一点也不容忽略，不重视🛗🜣民生的统治者不是一个合格的统治者，更不会是一个能够长久坐于上位的统治者。
在雒阳的吕布只是一个单纯的军人，也只需🜆要做到一个单纯将军该做的事情，但现在他成为了这并州四郡实际的统治者，他就不能再完全用对军队的态度来对待，治下民生也是一个回避🏷🞰不了的问题，哪怕并州可能只会是他暂时的落脚之地。
当然想要安排好民生问题，并不是说吕布照搬自己所熟知的那些未来的成功经验就可以地，他还必须要结合实际，不管🌱🂻是在时间上还是空间上。
首先是在这个时代，生产力还远没有那么发达，以现在的时代特征来看还处于自然经济的初期，🐍吕布虽然来自于后世因而🏷对于许多问题会突破这个时代的局限性而富有“远见”，但想要将这些想法完全实现，却没有那么简单。
而且并州处在异族与中🕖原交集之地，值此时机可并不太平，如果说之前屡屡发生匈奴人的“南侵”大多数时候还属于小摩擦，那么自吕布向匈奴宣战并将其赶出美稷单于庭开始，就意味着他与他们不可能和平共处，尽管他也从来没想过要和他们和平共处，这样不稳定的环境，对于并州的发展也是一个很大的阻碍和隐患。
此时的吕布。大马金刀坐在大堂的主位之上，🇸🝔望着坐👓下一众文臣。笑了笑，便手指贾诩率先说道：“文🀾和你先说说，对于这河套退牧还耕之事，还有什么需要考虑的地方？”
这个时代的民生，首重在于农业，其实最初吕布等人在商定并州作为后方的时候，也并不是没有考虑到农🔜🁠业生产的问题，毕竟民以食为天。而且发动战争也同样需要依靠强大的后勤保障，但问题是以他当时的情景可供选择的地方并不多，又要考虑战略地位，又要考虑经济因素，天底下哪里有那么便宜的事情好处都让他一个人全占了？
可偏偏现在想想，他的确够运气，因为当初没有考虑到的问题。现在其实并不是那么难解决，为什么？看看并州所处的位置吧，一个很熟悉的名词便不知觉浮现在了吕☔布的脑海，那就是河套平原。
河套平原位于贺🞏📇😯兰山以🕖东、吕梁山以西、阴山以南、长城以北地区，而这一片地区的东部大部分，正好位于并州境内。🌱🂻
只可惜。这片地区被汉光武帝刘秀用🔯来安置归附的南匈奴，大片上好的耕地土地就被南匈奴这逐水草而居的民族用来放牧牛羊，对于汉人来说，简直是糟蹋了这块好地方。
而且用这片肥沃的土地养肥了南匈奴人，🖳随着🇸🝔他们逐渐恢复元气实力壮大。大汉朝换来的不是他们的知恩🔜🁠图报而是狼子野心。
实际上古代王朝的这些统治者们一直都有一个毛病，说好听一点叫做仁义说难听一点就是天真甚至是傻。不管是对于匈奴、鲜卑这些异民族，还是高句丽、东瀛这样的外族，甚至后世的一些南方小国，与他们讲仁义就是在对牛弹琴，虽说受到华夏文化辐射的影响，他们也知道礼义廉耻，可知道是一回事，讲不讲又是另一回事了，本质上这些都是一群喂不饱的🖱🖞狼，不懂得知足和感恩，只知道索取和掠夺。
历史上五胡乱华的惨剧其实追根溯源，与前代统治者的这种政策脱不开干系，一🏑时🃏🖯🖆心软放任其做大，这也是一种错误，自然也要付出相应代价，可惜到后面还是没有人吸取教训。
当然不管怎么样，现在南匈奴已经被吕布暂🜆时成🏲功地驱逐了出去，而对于河套平原🃏🖯🖆的退牧还耕也将要正式进入轨道。
听得吕布先问自己，贾诩🖶🗋也没有客气，而且他显然早有腹稿，只沉吟了会儿便道：“想要开垦耕地最主要还在于🔰🄏☐人力，而这一点却是咱们最不需要去考虑的，那些匈奴人俘虏可以完全填补这边的空白还绰绰有余。不过咱们不可能完全依赖于他们，毕竟民生在于民，可现在这四郡最缺的便是汉人百姓，上党、太原和五原三郡还算好，西河郡却受到匈奴人影响百姓大量往南迁移，造成地广人稀。若要发展，就必须要同时开展人口迁移，将那些南逃的汉人百姓们迁移回来。不仅如此，退牧还耕除了需要时间的条件，还需要有经验的人在旁指导，而这样的人，恐怕也只有在南边那些老农中可以找到☉♎，这也是必须要迁移人口的另一个原因。”
实际上南匈奴人在此放牧，本质上并没有破坏这方土地，只不过耕地与草地毕竟是两个概念，想要从适合放牧的草地恢复成原本的耕地，终归还是需要一定时间，而且在这方面，不管是现在吕布军中那些将士，还是那些匈奴人都没有经验，还需要那些老农夫的指🅋导。
吕布闻言🅦🈴也是颔首呼应道：“这也正是某所考虑的，开垦种植与迁移百姓便是咱们接下来民生问题的首重目标，尤其是人口，咱们的军队不可能一直居无定所，待到将那些百姓都迁移过来，便从中挑选一些良家出来，与咱们军中将士结合，就让他们在此成家立业，也😛更能够增加他们的忠心程度。”